Die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) hat die Steuerung des Immobilienportfolios von Armasuisse Immobilien geprüft. Ihr Bericht kommt zum Schluss, die Organisation könne ihre Aufgaben «nur eingeschränkt wahrnehmen». Fünf Handlungsfelder nennt die EFK: unklarer Nutzerbedarf, fehlende Strategie, ungenügende Steuerung, aufgestauter Instandsetzungsbedarf und fehlende Standardisierung.
Die Vorwürfe der EFK
Die Datengrundlage, auf der das Milliardenportfolio gesteuert wird, hält die EFK für unzuverlässig. Der interne Portfoliocontrollingbericht enthalte Fehler und Widersprüche, unter anderem weil die Begriffe von DIN- auf SIA-Normen umgestellt wurden, die Instandhaltung und Instandsetzung unterschiedlich abgrenzen. Die Kennzahlen werden in Excel-Tabellen aufbereitet, und dort führte eine fehlerhafte Summenbildung dazu, dass in den letzten Jahren rund 250 Mio. CHF unter dem Total «Aufgelaufener Unterhalt» nicht erfasst wurden. Der Bericht gelange zudem gar nicht an den Immobilienrat, sondern werde ihm nur auszugsweise präsentiert. Die EFK warnt vor «Fehlplanungen resp. Fehlinvestitionen» und empfiehlt, die Kennzahlen direkt aus dem ERP-System auszuwerten.
Dazu kommt, dass Grundsatzentscheide ausbleiben. Hinter dem Stillstand steht ein Interessenkonflikt, den die EFK als «Verteilkampf über die verfügbaren Mittel des VBS» beschreibt. Die Gruppe Verteidigung will bei Militärbauten teilweise von gesetzlichen und bundesinternen Vorgaben abweichen. Armasuisse Immobilien ist als Eigentümervertreterin an diese Vorgaben gebunden und muss bei schlechtem Objektzustand Nutzungseinschränkungen oder Verbote verfügen – womit sie die Prioritäten der Armee faktisch übersteuern kann. Für solche Abweichungen, etwa bei Energie- oder Brandschutzmassnahmen, fehlt laut EFK jede übergeordnete Entscheidung.
Vom Abbau zum Ausbau
Das Portfolio umfasste Ende 2025 rund 21.600 Objekte mit einem Neuwert von 28,4 Mrd. CHF, wobei u.a. auch Strassen und Plätze als Objekte zählen. Rund 10.050 Objekte, davon 4.315 Gebäude und Anlagen, bilden mit 23,9 Mrd. CHF den langfristig genutzten Kernbestand; die übrigen 11.550 Objekte liegen im Dispositions- oder Liquidationsbestand, darunter 1.755 Gebäude und Anlagen im Dispositionsbestand.
Das Stationierungskonzept 2016 sah vor, den Kernbestand auf 20 Mrd. CHF zu senken. Seit 2022 gilt das Gegenteil: Die Armee prüft, Objekte aus dem Dispositionsbestand wieder in den Kernbestand zu holen, bisher über Einzelentscheide des Immobilienrats zu einzelnen Standorten. Die oft genannten 30 Mrd. CHF sind dabei kein ermittelter Bedarf, sondern eine vom Immobilienrat gesetzte Obergrenze. Wie viel die Armee tatsächlich braucht, ist offen.
Rückstand bei Sanierungen
Klarer sind die Zahlen zum Gebäudezustand. Angestrebt ist ein Instandsetzungsbedarf von höchstens 25 % des gewichteten Neuwerts des Kernbestands (bis 2023: 20 %); tatsächlich liegt er bei über 34 % oder rund 7,3 Mrd. CHF, was einem Rückstand von 2 bis 3 Mrd. CHF entspricht. Der Ausbau des Kernbestands könnte bis zu 6 Mrd. CHF kosten, zu einem grossen Teil für die Instandsetzung zurückgeholter Objekte. Die Finanzplanung sieht bis 2035 eine Erhöhung des Investitionsvolumens von rund 400 Mio. auf 800 Mio. CHF vor. Trotzdem erwartet eine Modellrechnung, dass der Rückstand um etwa 1 Mrd. CHF wächst und der Instandsetzungsbedarf bis 2030 rund 40 % erreicht. Ob die zusätzlichen Mittel überhaupt kommen, ist laut EFK nicht gesichert.
Kosten für Modulbau unterschätzt
Beim standardisierten Bauen hat eine zuständige Arbeitsgruppe im März 2026 Standards für zwölf Objektarten auf den Weg gebracht, darunter Unterkünfte, Lagerhallen und Werkstätten. Erfahrungen liefern zwei Pilotprojekte mit semi-mobilen Bauten für Truppenunterkünfte in Neuchlen (SG) und Chamblon (VD): Die EFK hält fest, dass solche Container- und Elementbauten mit einer Nutzungsdauer von rund 20 Jahren nur bei zeitlich eng begrenztem Bedarf wirtschaftlich sind und die Kosten in Neuchlen anfänglich deutlich unterschätzt wurden.
Vor den Medien kündigte Robert Scheidegger, stellvertretender Generalsekretär des VBS, laut SDA eine gemeinsame Steuerung von Immobilien- und Rüstungsvorhaben an; Petra Kobler, Leiterin Armasuisse Immobilien, räumte ein, dass der Nachholbedarf nicht kurzfristig abgebaut werden könne.
Der Armasuisse: EFK rügt Steuerung der Armee-Immobilien ist von IMMOBILIEN Business.
